Comment les annexes d'ingrédients cosmétiques de l'ASEAN reflètent celles de l'UE

Si vous avez déjà comparé une liste d'ingrédients conforme à l'UE avec ce qu'exigent les États membres de l'ASEAN, la ressemblance saute suffisamment aux yeux pour qu'on soit tenté de croire qu'elles sont identiques. Elles sont proches. Elles ne sont pas identiques. Et c'est exactement dans l'écart entre « proche » et « identique » que les exportateurs trébuchent.

Pourquoi l'ASEAN ressemble tant à l'UE

La Directive cosmétique de l'ASEAN a été élaborée en prenant le cadre cosmétique de l'UE comme modèle de référence. Le Règlement (CE) n° 1223/2009 de l'UE organise les règles relatives aux ingrédients en annexes : listes de substances interdites, listes de substances restreintes avec limites de concentration et conditions, et listes de colorants, de conservateurs et de filtres UV autorisés. Le système d'harmonisation de l'ASEAN suit la même logique structurelle, avec ses propres annexes remplissant les mêmes fonctions.

Ce n'est pas un hasard. Les États membres de l'ASEAN voulaient une harmonisation réglementaire entre le Brunei, le Cambodge, l'Indonésie, le Laos, la Malaisie, le Myanmar, les Philippines, Singapour, la Thaïlande et le Vietnam, et l'utilisation d'un cadre établi et bien documenté comme modèle a rendu cette harmonisation réalisable sans que chaque pays doive bâtir sa propre science des ingrédients à partir de zéro.

Ce qui se reflète réellement entre les deux systèmes

Si un ingrédient est interdit dans l'UE, il y a de fortes chances qu'il le soit aussi dans le cadre de l'ASEAN. Il en va de même pour les limites de concentration des substances restreintes et pour les listes de colorants et de filtres UV autorisés. Si vous êtes déjà conforme dans l'UE, vous avez parcouru la majeure partie du chemin vers la conformité dans les États membres de l'ASEAN, au niveau de la liste d'ingrédients.

Ce chevauchement est réellement utile pour la planification. Cela signifie qu'une formule conçue en tenant compte de la conformité à l'UE ne part pas de zéro lorsque vous vous tournez vers les marchés d'Asie du Sud-Est.

Là où le reflet se fissure

L'harmonisation est structurelle, pas absolue, et quelques éléments viennent briser le modèle :

• Le calendrier d'adoption varie selon le pays. Les annexes de l'ASEAN sont mises à jour selon un échéancier, mais les États membres n'appliquent pas toujours les mises à jour simultanément. Une substance nouvellement restreinte dans l'annexe de référence pourrait être appliquée à Singapour avant de l'être dans un pays voisin.
• La mise en œuvre nationale ajoute des exigences locales. Chaque État membre de l'ASEAN dispose toujours de sa propre autorité réglementaire nationale, laquelle peut superposer des exigences supplémentaires de documentation, d'étiquetage ou d'enregistrement par-dessus les annexes d'ingrédients communes.
• Les exigences halal et culturelles locales apparaissent dans certains marchés, notamment en Indonésie et en Malaisie, d'une façon qui n'a aucun équivalent dans l'UE.
• Les règles de langue locale et d'étiquetage varient selon le pays, même lorsque les autorisations d'ingrédients sous-jacentes sont partagées.

Une formule peut donc être « conforme aux annexes » au sens des ingrédients tout en échouant à franchir le processus d'enregistrement réel d'un pays donné.

Une façon pratique d'y penser

Considérez les annexes de l'ASEAN comme votre premier filtre, pas votre dernier :

Étape	Ce qu'elle vérifie	Ce qu'elle ne vérifie pas
Vérification des annexes de l'ASEAN	Substances interdites et restreintes, limites de concentration	Étapes d'enregistrement propres à chaque pays
Vérification auprès du régulateur national	Enregistrement local, langue d'étiquetage, classification du produit	Admissibilité des ingrédients (déjà couverte)
Nuances du marché local	Certification halal, restrictions sur les allégations culturelles	Tout ce qui touche aux ingrédients

Vérifier d'abord votre formule par rapport aux annexes de l'ASEAN vous indique si la science des ingrédients se situe même dans la bonne zone pour la région. Ce n'est qu'ensuite que vous devriez creuser les mécanismes d'enregistrement propres à chaque pays, car c'est là que réside la véritable variation.

Ce qu'il faut retenir pour une petite marque

Si vous êtes un fabricant qui envisage d'exporter vers l'Asie du Sud-Est, ne traitez pas la mention « conforme à l'ASEAN » comme une simple case à cocher. Vérifiez les substances précises de votre formule par rapport à l'annexe actuelle, car les annexes sont modifiées, puis confirmez séparément le processus d'enregistrement national du pays qui constitue votre véritable point d'entrée. La ressemblance au niveau des ingrédients avec l'UE est une véritable longueur d'avance, pas une ligne d'arrivée.

L'approche de Cosmetic Comply, qui associe chaque ingrédient à son nom INCI et à son numéro CAS et le vérifie par rapport à la liste restreinte propre à un marché avec un indice de confiance, constitue exactement le genre de travail de fond qui se transpose bien à des systèmes fondés sur des annexes comme ceux-ci. Cette vérification se trouve actuellement du côté canadien du produit, les volets américain, européen et australien étant en développement, mais la logique sous-jacente, soit bien maîtriser la science des ingrédients avant de courir après la paperasse, tient partout où vous vendez.