واجبات الشخص المسؤول مقابل الموزع بموجب اللائحة 1223/2009

راسلتني صاحبة علامة تجارية الشهر الماضي وهي مقتنعة تماما بأن المستورد الأوروبي لديها "يتولى كل شيء". تبين لاحقا أن المستورد كان يظن أن مؤسسة العلامة التجارية المقيمة في الولايات المتحدة هي الشخص المسؤول (Responsible Person). لم يقدم أحد ملف معلومات المنتج (PIF) فعليا، ولم يكن هناك تقرير سلامة موقّع من مقيّم سلامة مؤهل (CPSR)، وكان المنتج معروضا على الرفوف في ألمانيا منذ أربعة أشهر. هذا بالضبط نوع الالتباس الذي تحاول اللائحة (EC) رقم 1223/2009 منعه من خلال تحديد أدوار واضحة بواجبات واضحة، ومن المهم أن تعرف أي دور تشغله أنت قبل أن تشحن وحدة واحدة.

الشخص المسؤول يتحمل العبء الأكبر

بموجب اللائحة 1223/2009، يجب أن يكون لكل منتج تجميلي يُطرح في سوق الاتحاد الأوروبي شخص مسؤول (RP)، ويجب أن يكون هذا الشخص المسؤول مقيما داخل الاتحاد الأوروبي. هذا ليس مجرد إجراء شكلي. فالشخص المسؤول هو الجهة التي تلجأ إليها السلطات أولا عند حدوث أي خلل، وقائمة مهامه طويلة:

• إخطار المنتج عبر بوابة CPNP (بوابة إخطار منتجات التجميل) قبل طرحه للبيع
• الاحتفاظ بملف معلومات المنتج (PIF) جاهزا للاطلاع، بما يشمل التركيبة وطريقة التصنيع وبيانات الملصق
• امتلاك تقرير سلامة منتج تجميلي (CPSR) موقّع من مقيّم سلامة مؤهل
• مراقبة المنتج بعد طرحه في السوق والتصرف حيال أي آثار جانبية خطيرة
• التأكد من أن الملصق يستوفي جميع متطلبات وضع البطاقات في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك قائمة مسببات الحساسية الإلزامية

إذا كانت علامتك التجارية مقرها خارج الاتحاد الأوروبي، فلا يمكنك أن تكون الشخص المسؤول عن نفسك ما لم يكن لديك مقر فعلي داخل الاتحاد. عليك أن تعيّن شخصا مسؤولا، سواء كان ذلك فرعا تابعا لك، أو موزعا مستعدا لتولي هذا الدور، أو جهة خدمة متخصصة في تقديم خدمات الشخص المسؤول.

ما الذي يقع فعليا على عاتق الموزع

الموزع دور مختلف وأضيق نطاقا. في قانون مستحضرات التجميل بالاتحاد الأوروبي، يعني التوزيع إتاحة المنتج في السوق دون أن يكون الموزع هو المصنّع أو المستورد. والتزامات الموزع الخالص أخف بكثير:

• التحقق من وجود الملصق وقابليته للقراءة قبل إتاحة المنتج
• التحقق من استيفاء متطلبات اللغة الخاصة بالدولة العضو
• التحقق من أن المعلومات الإلزامية (اسم الشخص المسؤول، وقائمة المكونات، وتاريخ الصلاحية الأدنى عند الاقتضاء) تظهر فعلا على العبوة
• عدم توزيع المنتج بعد انتهاء صلاحيته، وعدم العبث به بأي شكل قد يخل بمطابقته للتنظيمات

والأهم من ذلك أن الموزع غير مسؤول عن تقرير السلامة (CPSR) ولا عن ملف معلومات المنتج (PIF) ولا عن الإخطار عبر CPNP. فهو يتحقق من أن جهة أخرى قد أنجزت هذا العمل بالفعل، لا أنه ينجزه بنفسه.

أين يصبح الخط الفاصل غير واضح

وهنا يكمن الفخ. فإذا قام الموزع بأي إجراء يغيّر طريقة تسويق المنتج، مثل ترجمة الملصق بنفسه، أو إعادة تعبئته تحت علامته التجارية الخاصة، أو تعديله بشكل قد يؤثر على مطابقته للائحة، فإن قانون الاتحاد الأوروبي يعامله على أنه تولى واجبات الشخص المسؤول عن ذلك المنتج. وترتيبات العلامة الخاصة (Private label) والعلامة البيضاء (White label) هي المكان الكلاسيكي الذي يحدث فيه هذا. فتاجر التجزئة يشتري المنتج بالجملة، ويضع اسمه الخاص على العبوة، وفجأة قد يصبح هو الشخص المسؤول سواء خطط لذلك أم لا.

وينطبق الأمر نفسه على المستوردين الموازيين الذين يعيدون تنسيق العبوة لسوق جديدة. في اللحظة التي تتوقف فيها عن مجرد تمرير المنتج دون أي تغيير، اسأل نفسك عما إذا كنت قد دخلت في نطاق مسؤوليات الشخص المسؤول.

طريقة سريعة لمعرفة موقعك

السؤال	إذا كانت الإجابة نعم، فأنت على الأرجح...
هل توقّع على تقرير السلامة (CPSR) أو تكلّف بإجراء تقييم السلامة؟	الشخص المسؤول
هل تتحكم في محتوى إخطار CPNP؟	الشخص المسؤول
هل تكتفي بفحص الملصق وتمرير المنتج دون أي تغيير؟	موزع
هل تعيد وضع الملصق أو التعبئة أو العلامة التجارية للمنتج؟	من المرجح أنك تتحمل واجبات الشخص المسؤول
هل مقرك خارج الاتحاد الأوروبي دون كيان قانوني داخله؟	عليك تعيين شخص مسؤول، ولا يمكنك أن تكون كذلك بنفسك

لماذا يهم هذا قبل الإطلاق لا بعده

الخطأ في هذا الجانب ليس مجرد مشكلة أوراق. فإذا سُحب منتج من السوق أو طلبت سلطة ما ملف معلومات المنتج ولم يستطع أحد تقديمه، فإن الجهة التي تحمل قانونيا صفة الشخص المسؤول هي التي تواجه الإجراءات التنفيذية، وليس أي جهة يسهل الوصول إليها. تفترض بعض العلامات التجارية الصغيرة أحيانا أن شريك التنفيذ اللوجستي المقيم في الاتحاد الأوروبي يتولى بهدوء دور الشخص المسؤول. اسأله مباشرة واحصل على تأكيد مكتوب. وعلى أي حال، يجب أن يكون اسمه مذكورا على الملصق، لأن اسم الشخص المسؤول وعنوانه من عناصر الملصق الإلزامية.

إذا كنت توسّع نشاطك إلى الاتحاد الأوروبي ولا تزال تحدد من يحمل أي دور، فمن المفيد أن ترسم خريطة كاملة لسلسلة التوزيع لديك مقابل هذه القائمة قبل أن تقدم أي ملف. تم تصميم Cosmetic Comply حاليا للتعامل مع جانب الإخطار وفحص المكونات في السوق الكندية، مع تطوير دعم للاتحاد الأوروبي قيد الإعداد، لكن مسألة الشخص المسؤول مقابل الموزع هي مسألة يجب حسمها مع مستشارك القانوني الخاص أو مع جهة متخصصة في خدمات الشخص المسؤول، بغض النظر عن الأداة التي تتولى تقديم ملفاتك.