Das EU-Tierversuchsverbot und seine tatsächlichen Grenzen

"Cruelty-free" wird mit einer Selbstsicherheit auf Verpackungen gedruckt, die die zugrunde liegenden Regeln nicht vollständig stützen, zumindest nicht in der EU, und das ist keine Kritik an Marken, die es richtig machen wollen. Es liegt einfach daran, dass das Verbot selbst enger gefasst und verwickelter ist, als es die Marketing-Kurzformel nahelegt, und das ist so, seit die Spannung mit REACH 2013 sichtbar wurde.

Was das Verbot tatsächlich besagt

Gemäß der EU-Verordnung (EG) Nr. 1223/2009 sind Tierversuche für kosmetische Produkte und kosmetische Inhaltsstoffe innerhalb der EU verboten. Es gibt hier zwei getrennte Stränge, und es lohnt sich, sie auseinanderzuhalten:

• Ein Testverbot, das heißt, Sie dürfen innerhalb der EU keine Tierversuche für kosmetische Zwecke durchführen.
• Ein Vermarktungsverbot, das heißt, Sie dürfen in der EU kein kosmetisches Produkt oder keinen Inhaltsstoff verkaufen, der andernorts speziell zu kosmetischen Zwecken an Tieren getestet wurde, und zwar nach bestimmten Stichtagen.

Zusammengenommen ist das tatsächlich eines der umfassenderen kosmetikspezifischen Tierversuchsverbote unter den großen Märkten, und das ist der Grund, warum die EU im Zentrum der meisten weltweiten Zertifizierungsprogramme für tierversuchsfreie Kosmetik steht. Wenn ein Unternehmen ein Produkt von einer unabhängigen Stelle als tierversuchsfrei zertifizieren lassen möchte, ist die EU-Konformität in der Regel Teil des zugrunde liegenden Standards, auf den sich diese Zertifizierungen stützen.

Wo REACH das Bild verkompliziert

Hier liegt die Spannung. REACH, die umfassendere EU-Verordnung zur Chemikaliensicherheit, regelt Industriechemikalien im Allgemeinen, nicht speziell Kosmetika. Viele in Kosmetika verwendete Substanzen kommen auch in anderen Branchen zum Einsatz, Reinigungsmitteln, Textilien, Kunststoffen, und REACH kann für diese Substanzen Sicherheitsdaten verlangen, in manchen Fällen einschließlich Daten aus Tierversuchen, wenn die Substanz als Industriechemikalie registriert wird, statt rein als kosmetischer Inhaltsstoff bewertet zu werden.

Ein Rohstofflieferant könnte also eine Chemikalie testen, um die Sicherheitsanforderungen von REACH für Industriechemikalien zu erfüllen, für Verwendungszwecke vollständig außerhalb der Kosmetik, und genau dieselbe Chemikalie könnte zufällig auch in kosmetischen Formulierungen verwendet werden. Das kosmetikspezifische Verbot greift nicht rückwirkend ein und macht Tests nicht ungeschehen, die zur Erfüllung eines anderen Regulierungssystems für einen anderen Zweck durchgeführt wurden. Das ist seit etwa 2013 ein anerkannter Reibungspunkt, als die REACH-Pflichten und das Kosmetik-Testverbot erstmals sichtbar aufeinanderprallten, und das ist mit ein Grund, warum "cruelty-free"-Angaben im Zusammenhang mit dem EU-Markt mehr Sternchen tragen, als das Etikett gewöhnlich zeigt.

Das ist für Kosmetikhersteller wichtig, denn es bedeutet, dass "meine Zutaten dürfen in der EU als Kosmetika verkauft werden" und "in der gesamten Geschichte dieser Zutat war nirgendwo ein Tierversuch beteiligt" nicht automatisch dieselbe Aussage sind, auch wenn Marketingsprache sie oft austauschbar behandelt.

Was das für die Angaben einer kleinen Marke bedeutet

Wenn Sie ein kleinerer Kosmetikhersteller sind und eine "cruelty-free"- oder "nicht an Tieren getestet"-Angabe machen möchten, ergeben sich aus dieser Spannung ein paar praktische Konsequenzen:

1. Fragen Sie Lieferanten direkt, ob die Sicherheitsdaten einer Zutat irgendwelche Tierversuche einschließen, und insbesondere, ob diese Tests zur Erfüllung der REACH-Anforderungen für Industriechemikalien durchgeführt wurden statt kosmetikspezifischer Tests.
2. Verstehen Sie, dass "nicht zu kosmetischen Zwecken an Tieren getestet" eine engere und besser vertretbare Angabe ist als ein pauschales "cruelty-free", gerade wegen der Überschneidung mit REACH.
3. Erkennen Sie, dass unabhängige Zertifizierungen (weltweit gibt es verschiedene Kennzeichnungsprogramme für tierversuchsfreie Kosmetik) jeweils ihren eigenen Standard dafür haben, was zählt, und keine von ihnen der REACH-Spannung vollständig entkommen kann, wenn eine Zutat in der EU irgendeine Industriechemikalien-Vergangenheit hat.
4. Gehen Sie nicht davon aus, dass regulatorische Konformität eine ethische Garantie ist. Dass Sie ein Kosmetikum unter der Verordnung 1223/2009 in der EU verkaufen dürfen, sagt Ihnen, dass das Produkt das kosmetikspezifische Testverbot erfüllt hat. Es sagt Ihnen nicht die vollständige Testgeschichte jedes Rohstoffs, der darin verarbeitet wurde, über jedes Regulierungssystem hinweg, das damit in Berührung kam.

Die andere Seite der EU-Kosmetikverordnung

Es lohnt sich, daran zu erinnern, dass das Tierversuchsverbot nur ein Teil der Verordnung (EG) Nr. 1223/2009 ist. Dieselbe Verordnung verlangt eine Meldung über das CPNP-Portal, eine in der EU niedergelassene verantwortliche Person, eine gepflegte Produktinformationsdatei und einen von einem qualifizierten Sicherheitsbewerter abgezeichneten Cosmetic Product Safety Report (CPSR). Ironischerweise muss diese gesamte Sicherheitsnachweisarbeit ohne neue Tierversuche für die kosmetikspezifischen Teile erfolgen, was mit ein Grund ist, warum die EU über die Jahre stark auf alternative Testmethoden und die Wiederverwendung bestehender Sicherheitsdaten gedrängt hat.

Wo das Kosmetikhersteller außerhalb der EU zurücklässt

Wenn Sie noch nicht in die EU verkaufen, mag sich diese ganze Spannung abstrakt anfühlen, aber es lohnt sich, sie frühzeitig zu verstehen, falls eine EU-Expansion irgendwo auf Ihrer Roadmap steht, denn Ihre heutigen Entscheidungen bei der Rohstoffbeschaffung können später beeinflussen, wie sauber Ihre "cruelty-free"-Geschichte ist. Der EU-Weg von Cosmetic Comply, neben den USA und Australien, ist unterwegs als Erweiterung des bereits heute live laufenden, kanadaorientierten Systems, und die Arbeit der Zutatenzuordnung, alles auf INCI-Namen und CAS-Nummern abzugleichen, ist derselbe grundlegende Schritt, ob Sie nun eine kanadische CNF einreichen oder später ein PIF und einen CPSR für die EU vorbereiten.

Angesichts der vielen Nuancen, die speziell in "cruelty-free"-Angaben stecken, und wie sich das Verhältnis zu REACH seit 2013 entwickelt hat, lohnt es sich wirklich, die aktuellen EU-Leitlinien direkt zu prüfen oder Ihren Sicherheitsbewerter zu konsultieren, bevor Sie eine feste Angabe auf der Verpackung machen, statt sich auf allgemeine Branchen-Kurzformeln zu verlassen.